Generaldirektörens kolumn: Kunskapen försvinner
ingenstans
För ett tjugotal år sedan genomgick statens centralförvaltning
en stor omvälvning - liksom den gör just nu. Vid övergången till
1990-talet sopade general Aimo Pajunens kommittéer rent hus när de
lade ned ett flertal av de statliga centrala ämbetsverken, som till
exempel Medicinalstyrelsen och Socialstyrelsen. Av delar av dessa
styrelser bildades Social- och hälsostyrelsen, som inledde sin
verksamhet den 1 mars 1991. Det var en organisation med en lite
rörig uppgiftsbeskrivning: dels förvaltnings- och
tillsynsuppgifter, dels utvecklingsuppgifter. Hybridmodellens
brister upptäcktes snabbt.
Därför började man rätt snart att planera en omorganisation av
de ämbetsverk och institutioner som lydde under social- och
hälsovårdsministeriet. Huvudlinjen var att separera styr- och
tillsynsuppgifterna från forsknings- och utvecklingsuppgifterna.
För den sistnämnda gruppen skisserades en ny forsknings- och
utvecklingscentral för social- och hälsovården. Social- och
hälsostyrelsens generaldirektör Vappu Taipale fick i uppdrag att
planera centralen. Hon blev sedan Stakes första och långvariga
generaldirektör. På det sättet byggdes Forsknings- och
utvecklingscentralen för social- och hälsovården (Stakes) på
ruinerna av Social- och hälsostyrelsen, som lades ned redan den 1
december 1992, och kom att ärva en stor del av dess gener.
Stakes första verksamhetsår var en instabil period. Mitt under
en svår ekonomisk recession skulle forsknings- och
utvecklingscentralen upprätta sin trovärdighet. Trovärdigheten
byggde - vid sidan av att försöka nå informationsstyrningsmålet -
på riklig publikations- och informationsverksamhet. Helsingin
Sanomats redaktör Marjut Lindberg skrev i boken som utgavs med
anledning av Stakes 10 års jubileum att när Stakes verksamhet tog
fart i mitten av förra decenniet hade de redaktörer som skrev om
social- och hälsovårdsfrågor ofta en känsla av att det inte fanns
några andra forskningsinstitut än Stakes i Finland. Det hölls
nämligen presskonferenser minst en gång i veckan. Lindberg
konstaterade att Stakes informationsarbete och redaktörernas
kunskapstörst verkar ha närmat sig varandra på senare år och att
Stakes inte längre håller en presskonferens om varenda liten
sak.
Stakes verksamhet lugnade sig och fann så småningom de nuvarande
riktlinjerna under Vappu Taipales kloka ledning, som stöddes av
överdirektör Hannu Uusitalo. Han efterföljdes av en annan expert på
socialpolitik, nämligen överdirektör Matti Heikkilä, och sedan av
undertecknad. När Vappu Taipale gick i pension den 1 maj 2008
utsågs Matti Heikkilä till generaldirektör. Han avled tyvärr till
följd av sin svåra sjukdom redan efter ett par månader.
***
Och hur ser fortsättningen ut? Kan det nya institutet för hälsa
och välfärd (THL) vara mer än summan av sina komponenter? Jag är
övertygad om att det är så! Folkhälsoinstitutet har ett stort
spetskunnande om stora folksjukdomar och hur de förebyggs, frågor
som rör infektionssjukdomar och vaccination samt miljö- och
hälsoskydd.
Stakes känner för sin del systemet för social service och hälso-
och sjukvårdstjänster och deras finansiering, har goda och djupa
kunskaper om socialpolitiska frågor (bl.a. marginalisering,
fattigdom, inkomstfördelning) och djupa insikter i barns,
barnfamiljers och äldres sociala problem och hälsoproblem samt
deras lösningsmodeller. Dessutom förfogar Stakes över nationella
statistik- och registerdata om socialvård och hälso- och sjukvård
samt har kännedom om hur instrumentet informationsstyrning
används.
När de båda institutens kunskaper förenas och utnyttjas med
hjälp av informationsstyrningens bästa hjälpmedel, kan det nya
institutet stödja beslutsfattare, kommuner, samkommuner,
tjänsteleverantörer, sektorns andra aktörer samt naturligtvis
befolkningen på ett sätt utan like.
***
Med andra ord kommer det arbete som Stakes har utfört till dags
dato och de nuvarande kunskaperna inte att försvinna någonstans. De
kommer att fortsätta under ett nytt namn och nya
verksamhetsförutsättningar i nya utmanande sammanhang. Med vemod
men också med tacksamhet och optimism önskar jag alla läsare en god
jul och ett gott nytt år 2009 som överträffar de tidigare!
Mauno Konttinen
generaldirektör
|