Institutet för hälsa och välfärd är under uppbyggnad

Sammanslagningen av Folkhälsoinstitutet och Stakes till ett nytt institut pågår för fullt. Efter en lång dragkamp fick det nya institutet namnet Institutet för hälsa och välfärd, vilket ingen verkar vara riktigt nöjd med. Ett faktum som kan visa sig vara bra, eftersom de hållbaraste besluten är sådana som alla parter är lika missnöjda med...

Propositionen om institutet för hälsa och välfärd behandlas av riksdagen för närvarande. En allmänt utformad förvaltningslag fastställer institutets huvudsakliga uppgifter och riktlinjerna för ledningssystemet. I propositionen och dess motivering föreskrivs institutets styrningsskyldighet uttryckligen genom informationsstyrning.

Paragrafen som begränsar det nya institutets avgiftsbelagda konsulttjänster för kommuner kommer antagligen att skapa mest diskussion. En avgiftsbelagd och budgetfinansierad konsultverksamhet för hela kommunfältet förbjuds. Statsrådets förordning om institutet är också under beredning. Den kommer att fastställa bland annat vilken kompetens som generaldirektören och överdirektörerna ska ha.

Organisationen för Institutet för hälsa och välfärd håller också på att hitta sin form. Dess kärna kommer att utgöras av fyra vertikala hierarkiska substansområden ("division"). Deras arbetsnamn är

1) välfärds- och hälsopolitik,
2) välfärds- och hälsofrämjande,
3) prevention och bekämpning av smittsamma sjukdomar och miljörelaterade hälsoproblem,
4) social- och hälsovårdstjänster.

Andra horisontella verksamhetsområden som sträcker sig genom hela organisationen är

5) kommunikation, klientrelationer och informationsstyrning,
6) information (statistik, register, övriga informationsresurser, informationsstrukturer, informationsadministration),
7) gemensamma stödfunktioner och stödtjänster.

Dessutom skulle man skapa andra mer lösa horisontella temainriktade program, som "ledning, strategi och mål" och "från forskning till utveckling och innovationer".

För närvarande verkar förfarandet att anmäla sig till nya uppgifter att skapa mest diskussion bland personalen. Förfarandet, som tillämpades t.ex. när det nya arbets- och näringsministeriet inrättades, verkar inte falla personalen reservationslöst i smaken vid någondera av de gamla instituten. Ändå har det lovats att ingen kommer att sägas upp och att allas lön bibehålls oförändrad under 24 månader. Det har emellertid också sagts att befattningsbeskrivningen kan förändras, vilket naturligtvis skapar osäkerhet och oro.

Allmänt sett avancerar förberedelserna av sammanslagningen målmedvetet och med fart. Mycket måste göras inom en mycket stram tidsram, men om vi lyckas är slutresultatet ett institut som bättre än tidigare kan stå beslutsfattare, kommuner och samkommuner, social- och hälsovårdspersonal och andra intressentgrupper samt hela befolkningen till tjänst.

Mauno Konttinen

generaldirektör