Sisältää tiedot toimeentulotukea saaneiden asiakaskotitalouksien määrästä, rakenteesta, tuen kestosta ja sen keskimääräisestä suuruudesta. Mukana on myös poikkileikkaustietoa marraskuussa tukea saaneiden kotitalouksien toimeentulolähteistä ja työvoimatilaston mukaan jaotellusta toiminnasta. Tilastoyksikkönä on kotitalous. Tiedot tuotetaan vuosittain. Toimeentulotukitiedot kerätään kaikilta Suomen kunnilta ja kunnat ilmoittavat tiedot joko tilastolomakkeilla tai automaattista tietojen käsittelyä hyväksi käyttäen sähköisessä muodossa. Marraskuun poikkileikkaustiedot kerätään vain kunnista, jotka pystyvät tuottamaan tiedot sähköisesti asiakastietojärjestelmistään.

Toimeentulotuen bruttomeno.
Bruttomenotieto on THL:ssä kuntakohtaisena summatietona kerätyn toimeentulotuen menotilaston (vuoteen 2008 asti ennakkotilaston) perusteella esitetty kustannustieto maakunnittain. Vuoteen 2005 asti bruttomenotieto perustui Tilastokeskuksen kuntien talous- ja toimintatilastoiden lukuihin. Menotietoja (toimeentulotukierien suuruudet) esitetään myös tukimuoto-, kotitalous- ja henkilökohtaisina. Tällöin käytetään THL:n toimeentulotukirekisterin perusteella laskettuja tietoja. Kaikkiaan toimeentulotuen bruttomenojen kustannusvaikutus sosiaalimenoista (toimeentuloa turvaavista rahallisista etuuksista sekä sosiaali- ja terveyspalveluista) on hieman yli prosentin luokkaa.

Toimeentulotuen vuositilasto.
Toimeentulotuen vuositilasto julkaistaan tilastoraporttina THL:n www-sivuilla. Raportin tekstiosassa on esitetty käytetyt käsitteet, määritelmät ja symbolit. Raportti on tarkoitettu hallintoviranomaisille, suunnittelijoille ja tutkijoille, joilla on tarve saada tietoa toimeentulotuen saajista. Tietojen keruu perustuu lakiin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta (668/2008) sekä Stakesin tilastotoimesta annettuun lakiin (409/2001).

Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus

Toimeentulotukitilastoinnin perusjoukko ovat kalenterivuoden aikana toimeentulotukea saaneet kotitaloudet. Kunnat saavat kunkin vuoden marraskuussa tilastoaineiston keruuohjeet ja muun tiedonkeruussa tarvittavan materiaalin. Kunnat toimittavat kotitalouskohtaiset tiedot THL:lle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Ne kunnat, jotka eivät lähetä tietoja määräaikaan mennessä, saavat asiasta huomautuksen. Tilasto laaditaan vasta kun kaikista kunnista on saatu tarvittavat tiedot toimeentulotukirekisteriä varten. Tilaston kattavuus on lähes aina 100 %.

Tiedot ovat oikeita, jos tiedonantajat ovat antaneet ne oikein. Sähköisiä asiakastietojärjestelmiä käyttävissä ns. ATK-kunnissa oikeellisuuteen vaikuttavana tekijänä on tilaston poimintaa varten tehtyjen ohjelmien oikea toiminta. Tietojen oikeellisuutta testataan kuntakohtaisesti ja valtakunnallisesti. Aineistossa tarkastellaan sekä tilastoyksikköjen validisuutta että aineiston sisäistä koherenssia. Tarkemmin perustestit esitetään tiedonkeruuohjeiden yhteydessä, joka on luettavissa tilastojen pääsivulta: www.thl.fi/fi/tilastot/toimeentulotuki

Toimeentulotukirekisteri on valtakunnallinen henkilörekisteri. Kerätyt tiedot toimeentulotukea saavien kotitalouksien kunta- ja maakuntamääristä sisältävät päällekkäisyyksiä, koska sama henkilö tai kotitalous on voinut asioida useammassa kunnassa tarkasteltuna ajanjaksona. Tämän vuoksi tilastossa esiintyvät päällekkäisyydet poistetaan. Päällekkäisyyttä tiedetään olevan vajaa 10 %. Korjaus aiheuttaa seuraavat muutokset kunnista saatavaan perustietoon: vuoden aikana yksi kotitalous esiintyy vain kerran tilastoissa ja yksi henkilö (viitehenkilö ja/tai puoliso) esiintyy vain yhdessä kotitaloudessa. Korjaus toteutetaan siten, että kotitalous (tai henkilö) kaikkine kustannuksineen esiintyy vain siinä kunnassa, jossa asiointikuukausia on ollut eniten vuoden aikana. Toissijaisena valikointikriteerinä ovat kotitaloudelle maksettujen tukien euromäärien kohdentuminen.

Toimeentulotuen vuositilaston ATK-pohjainen käsittely alkoi vuonna 1969. Tämän jälkeen tuotetut tiedot ja aikasarjat ovat vertailukelpoista. Vuosina 1969-1983 tilastotiedot perustuvat huoltoapua saaneiden kotitalouksien määrään. Tilastotiedot huoltoavun saajista vastaavat pääosin vuodesta 1985 kerätyn toimeentulotukitilaston tietosisältöä. Vuositilaston käsitteitä ja määritelmiä on myös vuosien aikana muutettu ja niitä on tullut lisää lainsäädännön muuttuessa.

Vuodesta 2006 lähtien tilastoinnissa käytetty toimeentulotuen bruttomenojen tietojen keruutapa muuttui. Tällöin rekisterissä tarvittua tietoa ei enää kerätty Tilastokeskuksen kuntien talous- ja toimintatilastoista, vaan tiedonkeruu siirtyi Stakesin (nykyään THL:n) toimeentulotuen ennakko-tilastojen (vuodesta 2009 menotilastojen) yhteyteen. Muutos ei kuitenkaan vaikeuta suuresti tietojen vertailukelpoisuutta, sillä Stakesin ennakkotilastojen ja Tilastokeskuksen kuntien talous- ja toimintatilastojen tiedot poikkesivat toisistaan esimerkiksi vuosina 2004-2005 noin prosentin verran.

Päällekkäisten tapausten vuoksi henkilöperusteisesta THL:n toimeentulorekisteristä lasketut menotiedot poikkeavat jonkin verran kuntakohtaisen summatiedon perusteella kerätystä THL:n toimeentulotuen menotilaston (vuoteen 2008 asti ennakkotilaston) bruttomenotiedoista. Toimeentulo-tukirekisterissä ilmoitettujen kustannusten yhteenlaskettu summa on kuitenkin lähellä näitä ennakkotilastojen bruttomenotietoja. Vuosina 2009-2010 kuntakohtaisena summatietona saatu bruttomenotieto oli noin 0,5 prosenttia suurempi kuin toimeentulotukirekisteristä summattu kustannustieto - aiemmin ero on ollut 2-3 prosenttia. (Liitetaulukot 9b ja 10b.)

Toimeentulotuen vuositilasto ilmestyy kerran vuodessa: marras- tai joulukuussa. Vuositilasto on raportointivuotta edeltävän vuoden tilasto ja siinä julkaistut tiedot raportoidaan viimeisen tilastovuoden aluejaolla. Se on asiakastilasto, jossa tilastoyksikkönä on kotitalous.

Tilastoraportti sisältää koko maan kattavasti tiedot toimeentulotukea saaneista kotitalouksista, niiden rakenteesta, tuen kestosta ja toimeentulotuen bruttomenoista sekä poikkileikkaustietona marraskuun asiakkaiden tulolähteet ja toiminnan. Koska toimeentulotuen vuositilasto on asiakastilasto, eri kunnissa esiintyvät samat asiakastaloudet lasketaan mukaan vain yhden kerran. Aluekohtaisissa tilastotiedoissa toimeentulotuen bruttomenoina on vuoteen 2005 asti käytetty Tilastokeskuksen keräämiä kuntien talous- ja toimintatilaston tietoja ja vuodesta 2006 lähtien Stakesin (vuodesta 2009 lähtien THL:n) toimeentulotuen menotilaston (vuoteen 2008 asti ennakkotilaston) tietoja.

Toimeentulotuen vuositilastosta julkaistu tilastoraportti jaetaan kaikille kunnille. Tiedotteet ovat on nähtävissä ja tulostettavissa osoitteessa: http://www.thl.fi/fi/tilastot/toimeentulotuenvuositilasto

Osan toimeentulotuen vuositilaston aluetiedoista voi poimia myös SOTKAnet verkkopalvelusta. Palvelu löytyy osoitteesta www.sotkanet.fi. SOTKAnet verkkopalvelussa tiedot on kuitenkin ilmoitettu voimassa olevalla, ei viimeisen tilastovuoden (2010) mukaisella kuntajaolla. Indikaattorit saa näkyviin esim. asiasanoilla: toimeentulo, toimeentulotuki, toimeentuloturva.

Vuonna 2010 tarkasteltavina alueina ovat koko maa, maakunnat ja kunnat, sen sijaan tietoja ei ole enää raportoitu läänikohtaisesti. Kunnat (342) jaettiin tilastoissa myös kaupunkimaisiin kuntiin (62 kuntaa), taajaan asuttuihin kuntiin (66 kuntaa) sekä maaseutumaisiin kuntiin (214 kuntaa).

Toimeentulotuen vuositilastointia varten tiedot on mahdollista toimittaa THL:lle sekä sähköisesti poimintana asiakastietojärjestelmästä että paperilomakkeilla. Vuonna 2010 sähköisesti tietoja toimittavia, ns. ATK-kuntia oli 309. Erillisen sähköisen tiedonsiirron avulla tietoja toimitti THL:lle näistä kunnista 228. Toimeentulotukea saaneista kotitalouksista yli 99 prosenttia asui näissä kunnissa. Vuonna 2010 yksi kunta ei maksanut toimeentulotukea vuoden aikana lainkaan. Lisäksi yksi muu kunta ei esiinny lainkaan valtakunnallisessa rekisterissä, koska kunnassa asiakkaiden määrä ja tukikuukausien määrä oli pieni ja siihen sovellettiin päällekkäissäännöstä, jonka mukaan tuen saanti kirjattiin toiseen kuntaan (vrt. tietojen oikeellisuus ja tarkkuus).

Alueelliset aika-sarjat on vuoden 2010 raportissa ilmaistu systemaattisesti viimeisen tilastovuoden aluejaon perusteella, ja tästä säännöstä poikkeamat on ilmaistu erikseen raportissa. Toimeentulotukiasiakkaiden ikäjakauma on pyritty vuoden 2010 tilastoissa suhteuttamaan myös koko väestön ikäjakaumaan (liitetaulukot 4 ja 13).

Viitteet:

Toimeentulotuen menotilasto 2010. THL/Tilastoraportti 17/2011. Suomen virallinen tilasto, Sosiaaliturva 2010, Helsinki. http://www.stakes.fi/tilastot/tilastotiedotteet/2011/Tr17_11.pdf

Tilastokeskus 2010. Tilastokeskuksen tilastotietokanta:

- Työmarkkinat/Työvoimatutkimus (15-74-vuotiaat).

- Hinnat ja kustannukset/kuluttajahintaindeksi.

- Väestö/väestörakenne

http://pxweb2.stat.fi/Database/StatFin/databasetree_fi.asp[15.11.2011]

Heinonen, Hanna-Mari 2010. Asumismenojen huomioon ottaminen toimeentulotuessa ja yleinen toimeentulotukitilanne kunnissa ja kuntayhtymissä syksyllä 2009.

Kelan tutkimusosasto, Sosiaali- ja terveysturvan selosteita 73/2010. Vammalan kirjapaino, Sastamala 2010.

http://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/17477/Selosteita73.pdf?sequence=1[15.12.2010]

Paluu sivulle: