Lastensuojelu

Laatuseloste

Tilastotietojen relevanssi

Lastensuojelutilasto sisältää tietoja kodin ulkopuolelle sijoitetuista sekä lastensuojelun avohuollon piirissä olleista lapsista ja nuorista. Kodin ulkopuolelle sijoitettuja lapsia ja nuoria koskevat tilastot laaditaan lastensuojelurekisterin pohjalta. Lastensuojelurekisteriin kerättävät tiedot saadaan henkilötasoisina kunnista vuosittain. Tilastossa julkaistaan tietoa avohuollon tukitoimena, kiireellisenä sijoituksena, huostaanotettuna tai jälkihuoltona sijoitetuista lapsista ja nuorista. Tilasto sisältää myös tiedot lapsen tai nuoren sijoituspaikasta ja sijoituksen kestosta.

Lastensuojelun avohuollon toimintaa koskevat tiedot kerätään kunnilta tilastomuodossa. Lomakkeella pyydetään lukumäärätietoja lastensuojelun avohuollon työskentelyprosessin eri vaiheissa olevista asiakkaista, lapsista ja nuorista ikäryhmittäin.

Lastensuojelutilasto julkaistaan kerran vuodessa tilastoraporttina.

Käytetyt käsitteet ja määritelmät on selitetty tilastoraportin tekstiosassa.

Raportti on tarkoitettu hallintoviranomaisille, kunnille, tutkijoille, opiskelijoille ja muille, joilla on tarve saada tietoa ja lukumääriä kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista.

Tietojen käsittely perustuu lakiin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta (668/2008) sekä Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen (Stakes) tilastotoimesta annettuun lakiin (409/2001).

Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus

Tiedot kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista kerätään vuosittain Suomen kaikista kunnista. Kunnille lähetetään kerran vuodessa tietopyyntö, jossa pyydetyt tiedot henkilötunnuksineen tulee palauttaa määräaikaan mennessä. Kaikkein suurimmat kunnat poimivat tiedot sähköisesti omista tietojärjestelmistään THL:n pyytämään tietuekuvauksen mukaisesti. Loput kunnat päivittävät THL:n paperilla toimittaman kuntakohtaisen tiedosto-otteen kirjaamalla siihen tarvittavat muutokset ja lisäykset uusista sijoituksista. Tiedosto-ote palautetaan takaisin THL:een, jossa tiedot päivitetään tietokantaan.

Niille, jotka eivät vastaa määräaikaan mennessä, lähetään huomautus. Tilasto laaditaan vasta kun kaikista kunnista on saatu tarvittavat tiedot. Tilaston kattavuus on lähes aina 100 %.

Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus

Lastensuojelun avohuollon asiakkaiden lukumäärät vahvistettiin kaikista 342 kunnasta. THL:n saamien tietojen mukaan näistä 12 kunnalla ei ollut lainkaan lastensuojelun avohuollon asiakkaita vuonna 2010. Osa kunnista ei pystynyt toimittamaan kaikkia pyydettyjä tietoja. Haasteellisimmiksi tiedoiksi osoittautui sekä uusien että tarkistettujen asiakassuunnitelmien määrän tuottaminen ikäryhmittäin. Edellä mainituista syistä ei kaikkia tilastolomakkeella kysyttäviä tietoja julkaista raportissa.

Lastensuojelun avohuollon asiakkaiden lukumäärät kunnat pystyvät toimittamaan tilastoon. Osa kunnista ei pystynyt toimittamaan kaikkia pyydettyjä tietoja. Tilastoon toimitettavien tietojen laatu vaihteli jonkin verran. Edellä mainituista syistä ei kaikkia tilastolomakkeella kysyttäviä tietoja julkaista raportissa. Mikäli lapsi tai nuori on saman vuoden aikana ollut sijoitettuna useamman kuin yhden kunnan toimesta, julkaistaan sijoitustieto viimeisimmän sijoituskunnan mukaan. Myös siinä tapauksessa, että lapsi tai nuori on vuoden aikana ollut sijoitettuna eri perustein ja/tai useammassa kuin yhdessä sijoituspaikassa, julkaistaan sijoitustieto viimeisimmän sijoitustiedon mukaan. Tilastoa päivitetään ja korjataan vuosittain taaksepäin kuntien antamien muutostietojen perusteella. Näin ollen myös vuosittaiset aikasarjatiedot muuttuvat ja päivittyvät korjausten myötä.

Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus

Lastensuojelutilasto on THL:n kerran vuodessa tuottama tilasto. Pyrkimys on julkaista tiedot kesäkuussa mutta erilaiset tekniset vaikeudet tuotantoprosessissa ovat viivästyttäneet julkistamisen lokakuulle.

Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys/selkeys

Lastensuojelurekisteristä julkaistu tilastoraportti päivitetään THL:n www-sivuille osoitteeseen http://www.thl.fi/fi/tilastot/lastensuojelu.

Lastensuojelutietoja voi poimia myös SOTKAnet-verkkopalvelusta. Palvelu löytyy osoitteesta www.sotkanet.fi Lastensuojeluindikaattorit saa näkyviin asiasanalla lastensuojelu.

Ajankohtaista lastensuojeluun liittyvää tietoa löytyy myös Lastensuojelun käsikirjasta
osoitteessa www.sosiaaliportti.fi

Tietoja palauttaneet kuntien sosiaalitoimistot saavat sähköpostilla ilmoituksen lastensuojelutietojen julkistamisesta.

Tilastojen vertailukelpoisuus

THL (Stakes 31.12.2008 asti) on toimittanut ja kerännyt lastensuojelutietoja alkaen vuodesta 1991, josta lähtien on olemassa vertailukelpoista aikasarjaa. Käsitteet ja määritelmät ovat pysyneet samansisältöisinä aina vuoteen 2007 asti. Uusi lastensuojelulaki toi muutoksia lastensuojelutilastoon ja raportointiin. Uusi lastensuojelulaki astui voimaan 1.1.2008. Uuden lastensuojelulain myötä myös valtakunnallisen lastensuojelutilaston tietosisältöä uudistettiin. Uudistetun lastensuojelutilaston sisältöä suunnitteli ja sen sisällöstä päätti työryhmä, jossa olivat edustettuina Sosiaali- ja terveysministeriö, Kuntaliitto, Etelä-Suomen Sosiaalialan osaamiskeskus, Kuusikkokunnista Helsinki ja Vantaa sekä silloinen Stakes. Lastensuojelurekisterissä muutokset kohdistuivat lähinnä lasten ja nuorten sijoituspaikkatietoihin. Sen sijaan lastensuojelun avohuollon toimintaa koskeva tilastointi uudistui kokonaan.

Lastensuojelurekisterissä muutokset olivat yksittäisiä; kiireellinen huostaanotto on nyt kiireellinen sijoitus. Myös lasten ja nuorten sijoituspaikkojen tilastointiin tuli jotain pieniä muutoksia.

Kiireellisen huostaanoton sijaan uudessa lastensuojelulaissa käytettävä käsite kiireellinen sijoitus ei vaikuta valtakunnalliseen tilastointiin. Kiireellisessä huostaanotossa, nykyisin kiireellisessä sijoituksessa, on käytännössä kyse samanlaisesta voimakkaasta interventiosta, jossa lapsi on välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen tai sijaishuollon tarpeessa. Näin ollen kiireellinen huostaanotto on tilastossa kiireellinen sijoitus vuodesta 2008 alkaen.

Lasten ja nuorten sijoituspaikkatietoihin tehtiin muutoksia vuodesta 2008 alkaen. Niin sanotut vanhat sijoituspaikkatiedot on "käännetty" uusiin sijoituspaikkatietoihin niin että sijoitusmuodoista saadaan vertailukelpoista aikasarjaa. Sijoituspaikkatiedot löytyvät tietoja kerättävältä lastensuojelulomakkeelta.

Uuden lastensuojelulain 32 § edellyttää lapsen läheisverkoston kartoittamista. Ennen lapsen sijoittamista kodin ulkopuolelle tulee siis selvittää sukulaisten tai muiden lapselle läheisten henkilöiden mahdollisuudet ottaa lapsi luokseen asumaan. Tilastoinnissa uudistus näkyy niin, että perhehoitomuoto sisältää sijaisperheen lisäksi lapsen sukulaisperheen tai läheisperheen .

Tilastoinnissa ammatillinen perhekotihoito eriytettiin laitoshuollosta vuodesta 2008 alkaen. Ammatillinen perhekotihoito jakaantuu tilastossa perhekotiluvalla tai laitosluvalla toimiviin yksiköihin. Ammatilliseen perhekotihoitoon on nyt sisällytetty tilastoinnissa aiemmin käytetty laitoshuollon sijoitusmuodon ammatillinen perhekoti, perheryhmäkoti tai vastaava.

Lastensuojelun laitoshuollossa on pidetty edelleen erillisinä yksikköinä sekä koulukodit että kehitysvammalaitokset. Päihdehuoltolaitos on tilastoinnissa uusi, erillinen toimintayksikkö. Lastenkoti, erityislastenkoti, nuorisokoti sekä uutena sijoituspaikkatietona vastaanottokoti ovat yhteiseltä nimitykseltään lastensuojelulaitos vuodesta 2008 alkaen. Perhekuntoutusyksikkö sijoituspaikkana sisältää sijoituksen ensi- ja turvakotiin tai sellaisiin yksiköihin, joissa lapset ovat sijoitettuina yhdessä vanhempien/vanhemman tai perheen kanssa.

Avohuollon asiakkaista kerätään nyt yksityiskohtaisempaa tietoa. Lastensuojeluilmoitusten lukumääriä on kysytty valtakunnallisessa tilastossa vuodesta 2008 alkaen. Uudessa lastensuojelulaissa edellytettiin kuntia perustamaan lastensuojeluilmoitusten rekisteri. Tämä rekisteri helpottaa täsmällisen tiedon saantia THL:lle. Lastensuojeluilmoitusten lukumäärien lisäksi kysytään ikäryhmittäin niiden lasten lukumääriä, joista lastensuojeluilmoitus on tehty.

Valtakunnallisessa avohuollon toimintaa kuvaavassa tilastoinnissa kerätään lukumäärätietoa lastensuojelun avohuollon työskentelyprosessin eri vaiheissa olevista asiakkaista, lapsista ja nuorista ikäryhmittäin. Kerättävillä tiedoilla pyritään seuraamaan sitä, miten lastensuojelulain edellyttämät uudet käytännöt otetaan kunnissa käyttöön.

Tämä tilastoraportti perustuu kuntien Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle (THL) ilmoittamiin tilastovuotta 2010 koskeviin lastensuojelutietoihin. Aiemmin julkaistuja lastensuojelutietoja on tarkistettu ja päivitetty kuntien antamien korjausten mukaisesti.

Vuosittainen valtakunnallinen lastensuojelutietojen keruu ja tilastointi on aloitettu vuonna 1991 silloisessa Stakesissa.

Selkeys ja eheys/yhtenäisyys

Tilastoraportti sisältää koko maan kattavasti tiedot kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista sekä lastensuojelun avohuollon asiakkaiden lukumäärät.