Lausunto ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen ja sen kahden lisäpöytäkirjan hyväksymistä käsittelevästä hallituksen esitysluonnoksesta

Ulkoministeriö on pyytänyt Stakesin lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle ihmisoikeuksien ja yksilön ihmisarvon suojaamisesta biologian ja lääketieteen alalla tehdyn EN yleissopimuksen ja siihen liittyvien ihmisten toisintamisen kieltämisestä ja ihmisalkuperää olevien elinten ja kudosten siirroista tehtyjen lisäpöytäkirjojen hyväksymisestä sekä niiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.

Suomi on allekirjoittanut yleissopimuksen 4.4.1997, ihmisen toisintamiskieltoa koskevan lisäpöytäkirjan 12.1.1998, ja ihmisalkuperää olevien elinten ja kudosten siirroista tehdyn lisäpöytäkirjan 26.6.2006. Stakesin on aikaisemmissa lausunnoissaan puoltanut yleissopimuksen allekirjoittamista (21.2.1997) sekä kloonausta koskevan lisäpöytäkirjan ratifioimista ja kudos- ja elinsiirtoja koskevan lisäpöytäkirjan allekirjoittamista (7.4.2005).

Sopimuksen ja lisäpöytäkirjojen periaatteet vastaavat Suomen lainsäädännössä omaksuttaja periaatteita. Paikoittain Suomen lainsäädäntö on tiukempi. Ihmisoikeusnäkökulma on hyvin huomioitu yleissopimuksessa ja lisäpöytäkirjoissa.

Yleissopimus

Ihmisen perimän tutkimuksen huima kehitys ja sen sovellukset, kuten geenitestit tarjoavat mahdollisuuden syrjinnälle. Yleissopimuksen 11§ kieltää syrjinnän perintötekijöiden perusteella. 12 Artikla ennustavien geenitestien käytöstä sallii geneettisen taipumuksen selvityksen tai todennäköisyyden sairastua vain terveydellisistä tai terveyteen liittyvää tutkimusta varten. 12 Artikla mahdollistaa kuitenkin esimerkiksi ennen työhönottoa tapahtuvat geenitestit silloin, kun ne tehdään henkilön terveyden suojelemiseksi. Tällöin olisi huolehdittava, että testaus koskee vain työn luonteen takia tarvittavaa testausta. Artiklan perusteella vakuutuslaitokset ei voisi jatkossa edellyttää vakuutuksen ottajan geenitestausta, minkä voidaan katsoa vahvistavan yksilön oikeuksia.

Stakesin näkemyksen mukaan esitysluonnoksen ehdotetut lisäykset syrjinnästä perimän tai vammaisuuden perusteella tulee sisällyttää rikoslain 11 luvun 3 pykälään ja 47 luvun 3 pykälään.

18 artiklan kieltää alkioiden luomisen tutkimustarkoituksiin. Suomen tutkimuslain mukaan alkio on "hedelmöityksen seurauksena syntynyt solujoukko", joten tumansiirtotekniikalla tuotettu solujoukko ei olisi alkio ja täten terapeuttinen kloonaus olisi Suomessa sallittu. Perusteluissa ei Suomen lainsäädännön katsota olevan ristiriidassa artiklan kanssa, koska siinä ei määritellä alkiota. Stakes pyytää vielä tarkistamaan tämän tulkinnan oikeellisuuden.

Lisäpöytäkirja ihmisen toisintamisen kieltämisestä

Stakes ei näe huomautettavaa lisäpöytäkirjaan.

Lisäpöytäkirja elinten- ja kudosten siirroista

Yhteenvetona, Stakesin näkemyksen mukaan ehdotetut muutokset rikoslakiin tulee tehdä ja Suomi voi ratifioida sekä yleissopimuksen että mainitut lisäpöytäkirjat.

Lausuntoa ei ole käsitelty Stakesin johtoryhmässä.

Pääjohtajan sijaisena ylijohtaja Matti Heikkilä

Erikoistutkija Sinikka Sihvo