9.5.2007

Stakesin lausunto: Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyön koordinointi ja osaamisen keskittäminen - selvityksestä

(STM:n selvityksiä 2006:82)

Työryhmän tehtävät

Työryhmän tehtävänä oli tehdä selvitys siitä, miten virastot ja laitokset, joihin on valtakunnallisesti keskittynyt väkivallan vähentämiseen liittyvää osaamista, voisivat tehokkaasti tukea alueellista ja paikallista väkivallan vähentämistyötä. Työryhmän tehtävänä oli myös selvittää, millä tavalla voitaisiin vahvistaa paikallista lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyön tukemista kokoamalla yhteen ja verkostoimalla valtakunnallista osaamista.

Työryhmä on selvityksessään käsitellyt erikseen lähisuhde- ja perheväkivaltaa ja työväkivaltaa. Työryhmä on selvittänyt väkivallan yleisyyttä, kustannuksia, kansainvälisiä linjauksia sekä valtionhallinnon toimia väkivallan vähentämiseksi sekä kuullut virastoja ja laitoksia sekä keskeisiä tällä alalla toimivia järjestöjä.

Työryhmä on jäsentänyt väkivallan tyyppejä ja väkivaltaisten tekojen luonnetta sekä lähisuhde- ja perheväkivallan erityispiirteitä. Työryhmä on tarkastellut väkivallan kohteeksi joutumisen yleisyyttä ja kustannuksia ansiokkaasti naisten ja lasten osalta. Ongelmalliseksi lähisuhdeväkivaltaan puuttumisen tekee se, että alistussuhteiden vuoksi uhri ei itse kykene tai halua saattaa asiaa viranomaisten tietoon eikä muutoinkaan hakea apua. Väkivallan ehkäisytyön osaamista työryhmä katsoo tarvittavan sekä yhteiskuntapolitiikan, palvelujärjestelmän että asiakastason osalta

Ehdotuksensa pohjaksi työryhmä on selvittänyt virastojen ja laitosten roolia alueellisen ja paikallisen väkivallan vähentämisen tukemisessa osoittamalla viisi kysymystä Kansanterveyslaitokselle, Työterveyslaitokselle, Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskukselle, Oikeuspoliittiselle tutkimuslaitokselle, Poliisiammattikorkeakoululle ja lääninhallituksille.

Työryhmän ehdotukset

Työryhmä ehdottaa pysyvän kansallisen lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn vastuuyksikön perustamista sosiaali- ja terveysministeriön sektoritutkimuslaitoksista joko Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen tai Kansanterveyslaitoksen yhteyteen.

Vastuuyksikön tavoitteena olisi koordinoida lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyötä ja vahvistaa siihen liittyvää tietoa ja osaamista sekä vastata alan parhaan asiantuntemuksen ylläpidosta. Vastuuyksikön tehtävinä olisivat kehittämis- ja tutkimustoiminta, koulutus ja asiantuntija-apu, yhteistyön koordinointi ja verkostoitumisen edistäminen, kansainvälinen yhteistyö ja alan seuranta sekä viestintä ja julkaisutoiminta. Perusteluna vastuuyksikölle työryhmä näkee, että alueellisen ja paikallisen väkivallan vähentämistyön tukemiseen tarvitaan pysyvät rakenteet ja koordinoitu yhteistyö kaikilla tasoilla. Työryhmä näkee realistisena, että vastuuyksikkö perustettaisiin olemassa olevaan organisaatioon. Vaihtoehtoina esitetään Stakesia tai Kansanterveyslaitosta. Työryhmän mukaan Stakesiin sijoittumista tukee sen rooli sosiaali- ja terveysalan asiantuntijaorganisaationa ydintehtävineen, jotka ovat tutkimus, kehittäminen sekä tilastotuotanto. Lähi- ja perhesuhdeväkivallan ehkäisyssä ja vähentämisessä sosiaali- ja terveydenhuolto ovat avainasemassa, ja ilmiö on tunnistettava myös kansanterveyden näkökulmasta. Työryhmä ehdottaa myös, että Työterveyslaitoksen tehtävää työväkivaltaa koskevan tutkimuksen, osaamisen, koulutuksen ja tiedotuksen koordinoinnissa vahvistetaan.

Stakesin kannanotto pysyvän kansallisen lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn vastuuyksikön sijaintiin

Stakes näkee perusteltuna uuden yksikön perustamisen Stakesiin. Sen edut sijoituspaikkana on hyvin yksilöity. Stakes yhtyy myös työryhmän näkemyksiin välttämättömistä edellytyksistä toiminnan saattamiseksi kestävälle pohjalle. Tämä tarkoittaa riittävää budjettiin sisällytettävää lisäresurssointia, joka kattaa vastuuyksikköön palkattavan tarvittavan henkilöstön. Toiminnan monialaisuus edellyttää resursseja tutkijoiden ja muiden asiantuntijoiden verkottumiseen, aineistotuotantoon ja kansainvälisen yhteistyön kehittämiseen. Stakesilla on pitkäaikainen kokemus kansallisten hankkeiden toteuttajana, hyvät verkostot, portaalit sekä asiantuntijoita, joita voidaan käyttää erityisen yksikön asiantuntemusta täydentämään. Yksikön riittävä henkilöstömäärä voidaan arvioida yksityiskohtaisemmin, kun sijoituspäätös on tehty.

Pääjohtaja Vappu Taipale
Tulosaluejohtaja Riitta Haverinen