Johdon katsaus

Stakes on toiminut STM:n alaisena sektoritutkimuslaitoksena koko viisitoistavuotisen toimiaikansa tehtävänään tuottaa päätöksentekoon tarpeellista tietoa valtion näkökulmasta. Toiminnan reunaehdot ja edellytykset ovat tänä aikana muuttuneet yleisen poliittisen ilmapiirin mukaan. Aluksi kuntien itsenäistä päätösvaltaa ja omaa osaamista korostettiin eikä valtion puuttumista kuntien toimiin pidetty lainkaan suotavana tai toivottavana. Vähitellen poliittinen tahto on valtion näkökulmasta muuttunut kohti hieman tiukempaa valtion ohjausta kuntien suuntaan. Samalla ns. tieto-ohjaukseen kohdistuneet kokemukset, tutkimukset ja kehittämistyö ovat rikastuttaneet Stakesin toimintaa ja monipuolistaneet yhteistyömahdollisuuksia päätöksentekijöiden ja alan työntekijöiden kanssa.

Stakesin työn kohde sosiaali- ja terveysalalla on erittäin lähellä poliittista keskustelua ja päätöksentekoa, joten ristiriitaiset näkemykset työn tavoitteista tai tuloksista ovat tavanomaisia. On välttämätöntä, että tällaisessa tilanteessa tutkimus- ja kehittämistyö on epäpoliittista ja kaikki akateemiset kriteerit täyttävää. Tämän mittarina voidaan pitää esimerkiksi Stakesin menestystä Suomen Akatemian ja Euroopan Unionin kilpaillun tutkimusrahoituksen saajana. Stakesin riippumattomuutta korostaa myös sen rooli tilastoviranomaisena.

Stakes valmisteli kuluneella nelivuotiskaudella uuden strategiansa, jonka kantavat ajatukset ovat erinomaisesti ennakoineet suuria kansallisia kysymyksiä, STM:n strategiatyötä sekä hallitusohjelmaa. Stakes on samalla vahvistanut laaja-alaisuutta ja monitieteisyyttä ns. horisontaalihankkeilla, jotka ylittävät talon tulosyksiköt. Näin pystytään entistä paremmin vastaamaan tulevaisuuden palvelujärjestelmän luomisen tarpeisiin. Nelivuotiskaudella 2004-2007 Stakes on vahvistanut merkittäviä tutkimuksen ja osaamisen alueitaan.

Tutkimusohjelma tunnisti neljä keskeistä aluetta; 1) hyvinvointipolitiikan kestävyys, 2) sosiaali- ja terveyspalvelut ja niiden vaikuttavuus, 3) väestörakenteen muutoksen vaikutukset sekä 4) hyvinvointi ja eriarvoisuus.

Lisäksi Stakes perusti kahdeksan yli tulosaluerajojen ulottuvaa horisontaalista hankekokonaisuutta: 1) tulevaisuuden palvelujärjestelmät, 2) lasten ja perheiden palvelukonseptit, 3) vanhustenhuollon uudet palvelukonseptit, 4) asiantuntijajärjestelmät, 5) sosiaali- ja terveysalan henkilöstökysymykset, 6) innovaatioprosessien kehittäminen, 7) palvelujärjestelmän laadunhallinta sekä 8) globalisaatio, globaali sosiaalipolitiikka ja sosiaalisesti kestävä kehitys.

CHESS, terveystaloustieteen keskus on laajentanut ja vahvistanut toimintaansa. Kansallinen terveydenhuollon kehittämishanke tuki erityisesti Finohtan toimintaa. Kansallisessa sosiaalialan kehittämishankkeessa vetovastuu oli Stakesilla ja ylijohtaja Matti Heikkilällä. Stakes käynnisti myös innovaatio-ohjelmansa jatkona pitkälliselle työlle ns. hyvinvointiklusterin kehittämisessä. PARAS-hankkeen arviointi on aloitettu.

Toiminnan vaikuttavuutta parannettiin tuottamalla ja välittämällä yhä enemmän tietoa sähköisesti. Esimerkkeinä Sampo-hankkeessa modernisoitu tilasto- ja rekisteritoiminnan arkkitehtuuri, uudistettu Stakesin verkkosivusto tai toteutettu informaatio-ohjauksen innovaatio Lastensuojelunkasikirja.fi.

STM:n tulosohjaus on edelleen ollut pääosin hankeohjausta, vaikka pyrkimystä strategisempaan suuntaan on ollut molemmilla osapuolilla.

Tulossopimuksessa oli 75 pitkän aikavälin tavoitetta ja vuodelle 2007 kaikkiaan 106 tulostavoitetta. Valtaosa tulostavoitteista toteutui hyvin tai erinomaisesti.